自此卫宁主掌军政，向来执法从严，众神无不心中畏惧。

只是她却不是一味严厉，也是善听人言的。

如果有人能以天条、通律从旁辩驳，无论是王母亦或下官，哪怕是犯律之人，只要说的有理，卫宁也会从谏如流，依律将刑罚改判。

而且她对天庭将官从来一视同仁，不分亲疏远近，官职高低，一律依条律赏罚处置，没有冤屈或宽纵过一人。

一年之后，天条之规、通律之罚、司法天神之裁决已经深入人心，提天条则必提通律，彼此水乳交融，密不可分。

卫宁威望渐浓，一令既下，众神莫敢不从。

天庭上下对她或畏惧或叹服，不一而足。

眼见时机已到，卫宁将早就筹谋良久的计划于大朝之上揭晓。

元日大朝，司法天神上奏：有鉴凡间兴旺、生灵繁茂，于三界大有裨益。奈何有精怪邪祟遁入城镇民居，施邪术修邪道。天庭监察不及，常有凡人生灵丧命损灵，司法天神府多有凡间告冤叫屈之事。此事有干天和，有损天威，有碍民生。因此请立城隍、土地、灶神等地仙之职，以解凡间生灵困苦，以舒低阶兵将神仙之志。

此议一出，凌霄宝殿一片哗然。

卫宁退回站位，静听殿内众神议论纷纷。

高高在上的玉帝如往常一样在打瞌睡，王母笑容不改，静候众臣肃静。

这件事不是小事，卫宁自然是提前和王母禀报过的。

人族逢盛世，繁衍生息，聚众而居，村镇渐增，一片兴盛繁荣之势。

这是好事，奈何人族孱弱，总有邪祟精怪行不轨之事。

因其隐匿凡间，天庭无暇细纠，竟有愈演愈烈之势。

近两月来，司法天神府每日能有苦告鸣冤之事上百。

卫宁因此招了秦广王一问，果然有异。

近年来地府冤魂倍增，轮回之所的啼哭鸣冤之声几乎不绝于耳。

地藏菩萨与十殿阎罗有心探查却无力出手，正汇总各处，预备上天禀报。

卫宁听的蹙眉，心中却无多少波澜。

人族兴盛这是大势，可人族孱弱也是事实。

妖族混乱，邪祟多生，人族注定多事。

正是体谅这一点，卫宁当初才让曜园众将以诛妖邪，除恶鬼为主责。