李丰眼中闪过一丝疑惑，拱手询问。

“陛下，臣只听闻过西周的井田制，望陛下明示，何为均田制？”

刘禅微微前倾，解释道：“所谓均田制，便是将朝廷手中掌控的无主荒地，按人口数量分配给百姓耕种。例如：每一户家中男丁，每人可……”

刘禅所说的“均田制”，大体框架便是照抄后世北魏孝文帝颁布的“均田令”。

但刘禅在均田制原有制度上，做出了一些修改。

比如北魏时的均田制，大多土地性质为“国有”，分配给百姓的“露田”到期后，农户需将田地返还给国家。

拥有后世灵魂的刘禅清楚，一个农业帝国，想要完全实现土地国有化，基本是不可能的。

想要全面实现土地国有化，只能等待有朝一日，“农业国”升级为“工业国”后，方有可能实现。

故而在这一点上，刘禅做出了调整。

他将均田制授予百姓的田地，归于百姓“永久持有”。

当然，这个永久持有，是带引号的。

与一般的民田不同，为了防止未来有可能出现的土地兼并，刘禅给分配之田加上的限制便是——不可买卖。

比如一名男丁分到四十亩田，那么这四十亩田只能由己耕种，不可转售，不得以其抵押借印，违者重罪。

若有违背，买者与售者，借印者与抵押者同罪。

分到田地者，即便有朝一日故去，此田也无需归还朝廷，可继续传承子女，由子女继承耕种，土地性质仍然不变。

若无子女继承土地，则由朝廷收回此田。

土地分配给农户后，若超过一年无人治理、耕种，朝廷同样有权力将田回收，重新再分配给有劳动能力之人耕种。

简而言之，刘禅的“均田制”便是土地使用权永久归于百姓，让其可世世代代传承耕种。

在此基础上，又严令禁止其买卖交易，若有一日耕者无力耕种时，国家才会收回此田。

……

刘禅一番话说完。

李丰若有所思。

诸葛亮在一旁适时补充，“均田制推行后，荆、益两州的无地之人自会主动迁徙至房州，房州大量无主荒田便能得到开垦，房州人口，也将得到补充。”